由于特朗普施加压力，国际刑事法庭没有安排审判

海牙，荷兰（美联社）——上周的几个小时里，国际刑事法庭似乎准备逮捕一名利比亚军阀。相反，成员国意大利将臭名昭著的拘留中心网络的负责人遣返回国。

这使得这个有争议的法庭自2006年（成立四年后）逮捕了第一名嫌疑人以来，首次没有进行任何审判。

尽管法庭的案卷仍然空无一人，但法院每年仍有2亿美元的预算，还有大量的法律要员，他们渴望对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和以色列总理本雅明·内塔尼亚胡动手。

“缺乏审判损害了法院的声誉，”国际人权联合会的丹雅·柴克尔（Danya Chaikel）说。“国际刑事法院的目的是调查和起诉那些对国际罪行负有最大责任的人。”

作为起诉对世界上最令人发指的暴行负有责任的个人的唯一常设全球最后法院，近20年来一直没有处于这个位置。

刚果军阀托马斯·卢班加成为第一个被海牙法庭定罪的人。2012年，他因征募儿童兵被判处14年监禁。

自从对卢班加的审判开始以来，法庭的诉讼程序缓慢而稳定。到目前为止，已经有11人被判有罪，还有3人正在等待判决。

它已经签发了32张未密封的逮捕令。这些嫌疑人包括内塔尼亚胡和普京，以及圣主抵抗军领导人科尼和古马佐夫，他们被控在格鲁吉亚分离地区南奥塞梯实施酷刑。

但国际刑事法院正面临严重的外部压力。美国总统川普在上任的第一天恢复了他上一届任期内对法院工作人员实施制裁的行政命令。另一项更具破坏性的立法——将该法院作为一个机构予以认可——已在国会的一个参院获得通过，但由于民主党人的反对，目前在参议院被搁置。

前任检察官冈比亚人法图·本苏达（Fatou Bensouda）称，在她任职期间，她是“暴徒式战术”的对象。该法院是2023年网络安全攻击的受害者，导致系统离线数月，一些技术问题仍未解决。2022年，荷兰情报机构表示，他们挫败了一名俄罗斯间谍利用伪造的巴西身份在国际刑事法院实习的复杂企图。

现任检察官、英国律师卡里姆·汗（Karim Khan）申请了破纪录的24份逮捕令。但许多嫌疑人——比如普京——可能仍将在国际刑事法院的管辖范围之外。

俄罗斯和以色列都不是国际刑事法院的成员国，也不接受其管辖权，这使得这两个国家极不可能将本国公民引渡到国际刑事法院，更不用说将本国领导人引渡到国际刑事法院了。

加拿大菲沙河谷大学（University of the Fraser Valley）国际刑事司法专家马克•克尔斯滕（Mark Kersten）表示：“他们还没有对他们可能会逮捕的人发出逮捕令。”

查克尔说，最终，各国有责任亲自逮捕这些人，并将他们带到海牙。他所在的组织监督着全球近200个人权组织。

国际刑事法院的125个成员国中，许多国家出于政治原因不愿逮捕嫌疑人。去年，蒙古无视逮捕普京的义务，为普京的国事访问铺上了红地毯。南非和肯尼亚拒绝在苏丹前总统巴希尔访问南非时逮捕他。现年81岁的巴希尔在2019年的一场政变中被赶下台，但苏丹当局仍拒绝将他移交给国际刑事法院。

意大利声称国际刑事法院对利比亚军阀奥萨马·安杰姆的逮捕令存在程序错误。根据罗马上诉法院的命令，他被释放。“这不是政府的选择，”意大利总理乔治娅·梅洛尼告诉记者。

但作为国际刑事法院的创始成员国之一，意大利不执行逮捕令可能有其自身的原因。在海牙对这位军阀的任何审判都可能使意大利的移民政策及其对利比亚海岸警卫队的支持引起不必要的关注。意大利为利比亚海岸警卫队提供资金，以防止移民离开。

没有逮捕被国际刑事法院通缉的人的国家几乎不会有什么后果。法官发现南非、肯尼亚和蒙古没有履行自己的责任，但到那时，被通缉的人已经离开了。